推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。“十四五”时期,要坚持存量优先、带动增量,着力提高农业转移人口市民化质量。
一是深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制,各城市因地制宜促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
二是完善城镇基本公共服务提供机制。建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制,探索实施电子居住证。
三是提高农业转移人口劳动技能素质。聚焦用工矛盾突出的行业和新业态,持续大规模开展面向新生代农民工等的职业技能培训。探索通过社保卡为符合条件的农民工发放电子培训券。
四是强化随迁子女基本公共教育保障。以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围,根据人口流动调整教师编制定额,加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给。
五是巩固提高社会保险统筹层次和参保覆盖率。稳步推进基本养老保险全国统筹,做实基本医疗保险市级统筹并推动省级统筹,逐步放开放宽居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制。
六是强化农民工劳动权益保障。逐步消除性别、户籍、身份等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视,建立新就业形态劳动者劳动权益保障机制。
七是完善农业转移人口市民化配套政策。中央财政和省级财政分别对吸纳跨省域、跨市域农业转移人口落户多的地区给予支持。各级国土空间规划编制修订充分考虑人口规模因素特别是进城落户人口数量,合理安排城镇新增建设用地规模。
附件:国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知
吉市政办发〔2022〕14号;城镇化率达到67%以上;基本养老保险参保率达到 95%;城市人口二元现象全面消除,城市规模结构科学合理
普府〔2022〕17号;常住人口城镇化率达到53%;农业转移人口市民化人数超过8万人;城乡要素自由流动制度性通道基本打通;城市落户限制逐步消除
庆政办发〔2022〕71号;以中心城市-县城-特色镇梯次衔接,功能配套,用地节约的1+7+N城镇化发展体系发育成熟,常住人口城镇化率达到50%以上
划实施城镇基础设施建设项目381个,总投资284.77亿元,当期计划投资240.81亿元;智慧城市类30个项目,总投资10.03亿元
琼发改规划〔2022〕453号;常住人口城镇化率达到65%;新增城镇就业75万人;转移农村劳动力45万人;全岛同城化基本实现,城乡居民收入比缩小至2.1
宜府办发〔2022〕38号;2025年经济总量突破7000亿元,打造中西部非省会龙头城市和长江中上游区域性中心城市;开展江铁海中西部联运新通道规划研究
常住人口城镇化率达到57%以上,形成1个城区常住人口超过500万的特大城市,1个城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市
常住人口城镇化率达到92%左右,市域城镇常住人口达到1200万人,城镇化发展方式全面转型,新型城镇化建设持续走在全国全省前列
常住人口城镇化率达到70%,非户籍人口在城镇落户取得积极进展,一主两副多点的城镇空间结构更加清晰,城镇常住人口超过80万人
常住人口城镇化率达到70%,户籍人口城镇化率达到66.5%,经济实力位列长三角中心区县级城市前30名,人均地区生产总值超过12万元,研发经费占3%
一核即市域发展主体核心;两翼即两大产业卫星城;三极即市域三大发展级;一带即涡河生态经济带;两轴即谯城—利辛城镇发展轴和蒙城—利辛城镇发展轴
城镇化率达到 60%左右,中心城市集聚20万城镇人口;融山,水,田, 城,村为一体的国际精品旅游城市;布局文化旅游千亿级产业和清洁载能产业